印巴两国近年来没有爆发激烈的冲突，但巴基斯坦是否指使恐怖组织对印度发动袭击仍存争议。印度坚称，发动袭击的恐怖组织得到巴基斯坦政府的支持。

印巴两国境内确实存在许多猖獗的恐怖组织。印度境内的主要恐怖组织包括“抵抗阵线”、“克什米尔之虎”和“德干圣战军”。其中，“抵抗阵线”被认为是“虔诚军”的分支，活跃于印控克什米尔地区，曾在4月22日对旅游区发动袭击，造成27人死亡。“虔诚军”是巴基斯坦的主要恐怖组织之一，长期进行跨境恐怖袭击活动，被联合国列为全球恐怖组织。“克什米尔之虎”主要在印控克什米尔地区活动，频繁袭击印度军警目标。“德干圣战军”则活跃于印度南部德干高原地区，是一支印度本土恐怖组织“印度伊斯兰学生运动”的分支。

巴基斯坦境内的恐怖组织主要有巴基斯坦塔利班、俾路支解放军和伊斯兰教派极端组织。巴基斯坦塔利班成立于2007年，主张建立塔利班政权。俾路支解放军以巴基斯坦俾路支省为大本营，长期通过爆炸、劫持等方式对抗巴基斯坦政府及中巴经济走廊项目，曾多次针对中国项目和公民发动恐怖袭击。伊斯兰教派极端组织盘踞在巴基斯坦与伊朗边境，多次跨境袭击伊朗边防军和民用目标。

恐怖组织背后往往有国家力量支持，这是它们难以根除的原因。印控克什米尔地区遭到恐怖组织袭击，造成重大人员伤亡。印度清楚这些恐怖组织的背景，容易确定元凶。这次“虔诚军”策划的恐袭可能有幕后指使者，目的是挑起印巴战争，进而影响中巴经济走廊项目。因此，在外交部记者会上，发言人林剑强调中方坚决反对一切形式的恐怖主义。

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