美国当地时间4月30日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科与美国财政部长斯科特·贝森特在华盛顿签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前所称的“美乌矿产协议”。这份协议原本计划在白宫签署，但最终规格有所下降。

根据协议内容，乌克兰保留了所有资源的所有权和控制权。基金按50/50比例设立，由乌克兰与美国共同管理，双方均无主导表决权。协议未涉及私有化进程或国有企业管理变动，国有企业将继续归乌克兰所有。基金资金来源为新许可证收入的50%，涵盖关键材料及石油天然气领域项目的新许可证财政收入。这些资金将在基金成立后纳入预算。基金运作在美国和乌克兰均不征税，以确保投资获得最大收益。基金将专门投资于乌克兰的新项目或用于重建，预计在最初的10年里，基金的利润和收入不会进行分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或用于重建。

法律框架方面，协议需得到乌克兰最高拉达的批准，基金运作仅需对预算法进行修改。该文件符合国家立法，不违反乌克兰任何国际义务。协议里没有约定美方对乌克兰的安全保障义务，也没有支持乌克兰加入北约，但不反对乌克兰加入欧盟。

从协议文本来看，乌克兰并未做出太多实质性让步，真正付出的成本仅仅是未来可能新增资源开发收益的一部分。然而，这一协议被特朗普政府宣传为“外交成就”。对于泽连斯基而言，这份协议的意义在于拖延美国对乌克兰援助政策的重大调整。早在2024年9月，泽连斯基便主动向特朗普提出了这一矿产协议构想，以应对特朗普再度当选后可能大幅缩减甚至终止对乌克兰的无偿援助。

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